守护民生 完善内控
——泉州市中级人民法院积极探索民生新路
本报记者 刘益清 何金 通讯员 蔡崇谋
泉州是我省民营经济中心，外来人口全省第一，各类案件占全省四分之一强。近年来，泉州市中级人民法院加大司法创新与服务力度，强化内部队伍建设与文化建设，积极探索民生新举措。
破解执行难，做民生“守护人”
“真没想到这么快就能拿到钱，实在太感谢你们了”。近日，只半天时间，立案当天下午，李某等15名申请人就领取到了被拖欠的22万元工资。直到手握现金，李某等人才相信这是真的，激动得不能自已，连连向执行法官道谢。
原来，在一起劳动仲裁纠纷案中，泉州市某建筑工程有限公司拖欠李某等15人22万元工资未支付，李某等15人向泉州市南安法院申请强制执行。15名申请人称其均来自外省市，将要返乡急需用钱。南安法院立即启动快速执行机制，办案人员马上驱车前往该公司，同时电话联系该公司负责人，耐心引导，做其思想工作。办案人员尚未到达该公司，该公司负责人即通知公司财务将22万执行款汇入法院账户。
要将“纸上权利”变成“真金白银”，什么样的词语最能形容申请执行人的心情？紧迫！“快”几乎是申请执行人最一致的要求。其实，法院执行干警办案的心情那也是一样一样的。在泉州，两级法院执行干警100多名，每年要办23000多件执行案件，每人年平均办案数保持在200多件，“快”也是法院执行干警共同的追求。
有压力更有动力，泉州中院创新工作机制，优化内部管理，着力提高执行工作效率。
建立分权运行机制。将执行权与执行管理权相分离、执行实施权和执行裁判权相分离、执行实施权中的财产查控权与处置权相分离。分权行使，变权力集中为分权制衡、变个人办案为分组办案、变一包到底为分段运行，打造科学高效的办案流程。
完善立、审、执兼顾协调机制。进一步强化立案、审判与执行工作的有效衔接，强调生效裁判文书的说理性，提高生效裁判结果的可操作性，防止审判工作脱离执行实际，减少“空承诺”和“打白条”的情况。引导当事人合理申请财产保全措施，有效防止部分被执行人在案件进入执行程序后隐匿、转移、变卖资产，规避执行，为执行阶段工作打下良好基础。今年来，中院对280余件案件适用财产保全措施，涉案标的金额数亿元。
推行快速执行机制。完善以“快立、快执、快结”为主要内容的快速执行机制，强化其在涉民生执行案件上的应用，将申请执行扶养费、赡养费、抚育费、刑事附带民事赔偿、劳务工资等涉民生案件列为速执重点案件，繁简分流，做到“民生优先，小额速执，简案快办”。今年以来，全市法院优先快速执行涉民生案件3000余件，执结标的金额2.68亿元。
泉州市中院相关负责人告诉记者，泉州民生案件较多，在民生案件中，一边是申请人心急如焚的企盼，期待“权利兑现、利益交割”，一边是被执行人“人难找，钱难寻”，“老赖”规避执行歪招、怪招迭出，反规避执行形势严峻。法院“执行难”问题一直都是社会各界关注的焦点，也是法院民生工作的难点。能否赢在执行不仅牵系到当事人的合法权益能否实现，更关乎司法权威的树立和社会诚信体系的建设。社会在关注，法院在努力，泉州市两级法院本着 “坐不住”的责任感、 “等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，敢于亮剑，内优管理，外强联动，剑指“执行难”。
强化内部建设，做过硬的“打铁人”
打铁还需自身硬！多年来，泉州中院高度重视年轻法官的培养。
创新干部交流形式，实行合议庭交流。从每个基层法院中各挑选出一个独立合议庭，在基层法院之间进行异地交流，时间一年。异地交流期间，交流人员组成一个合议庭独立开展工作，当地法院指定院领导及庭领导各一名分管、指导合议庭工作。
大力推行干部上下交流，选拔优秀人才。联合市委组织部在全市法院系统开展上下级法院年轻干部双向交流挂职，从中院机关选拔10名优秀年轻干部交流到基层法院挂职任中层副职；从各基层法院各选拔1名优秀年轻干部交流到中院机关挂职锻炼。
竞争上岗，让年轻的优秀人才脱颖而出。在干部选拔中，泉州中院还通过笔试、演讲、民意测评、院党组票决等程序，公开竞争、择优选择10名年轻干部任命为中层副职，2名年轻干部到基层法院任副院长。
关心干警生活，让干警安心工作。争取有关部门支持，为干警创造更好的工作生活环境；关心、帮助干警解决工作、生活上的实际困难，如协助解决干警子女读书难等。
泉州中院有干警299人，其中40周岁以下有161人，占全院干警的53.8%。作为一个以年轻人占多数的法官队伍，简单的填鸭式的说教已不合时宜，极易为年轻人所排斥，因此，中院政治部立足于年轻人的实际，不断探索新的教育形式与内容，以干警喜闻乐见的形式，寓教于乐，激发活力，让年轻法官在丰富多彩的活动得到教育、锻炼与提高。
泉州中院以清源风系列文化活动为载体，不断创新法院文化传播方式。
着眼年轻人新的通讯交流方式，推出清源风手机报和微信订阅号，每周向干警推送法院动态、改革热点、原创文章、经典书籍等，以先进的文化占领新的交流平台。
创设《清源风·心旅》季刊，以四季为题，刊登干警创作的诗歌、散文、生活感悟、游记等内容，并辅以唯美的编排、精美的印刷，心旅季刊一出版竟让许多干警爱不释手。
成立清源风法官书画社，设立专门的法官书画室，不定期举办书画展，以此集合并发展书画爱好者，提升法官书画水平。法官书画室利用中午时间向干警开放，并由书法造诣较高的干警担任现场指导，已成了中午许多干警的休闲好去处
开设清源风国学讲堂，邀请著名学者为干警讲授国学知识，或让干警讲述感人故事，提升干警国学修养和道德品质。国学讲堂成了干警心灵的交流平台，有的干警讲到动情处竟潸然泪下。