泉州法院创新“跨域·连锁·直通”式

诉讼服务平台

——让群众享受一体化、一站式、家门口的全流程标准化服务

新闻发布会通稿

泉州被称为“民办特区”， 民营经济活跃；地域面积11015平方公里，相对辽阔，山区、沿海差别较大；户籍人口850多万，另有200多万外来务工人员，人员往来流动频繁，由此产生异地纠纷较多。全市法院2014年受理各类案件超过12万件，居福建省首位。

当前，很多当事人是第一次到法院打官司，法律规定不清楚，案件审判流程不熟悉，加上诉讼程序环节多的固有特性，当事人参与诉讼要多次来法院“一站一站跑”。同时，由于法院诉讼服务的区域性与泉州城镇化建设水平存在差距、诉讼服务的信息化运用与信息化发展水平存在差距、群众司法多元化需求与诉讼服务单一性不相适应、诉讼服务的标准化要求与服务设施、措施碎片化不相适应，很多诉讼服务看似一站式，却处处不是终点站。因此，当事人对诉讼服务的体验不佳，有的群众跑累了腿，还“摸不清门、办不成事”，费神费时又费力，久而久之，形成“立案难”、“诉讼难”、“执行难”印象，引发司法的公众信任危机。

破解“三难”在于诉讼服务机制的创新。2015年新年伊始，中院党组本着“法院多服务，群众少辛苦”的民本理念，坚持“连锁联动、全城覆盖、标准运作、便捷优质”的思路，即在司法服务领域打破行政区划限制，拓展连接法院和法庭的职能，以全市12个法院（包括中级法院）、42个人民法庭为点，充分运用网络、电信等科技手段，网、电、点结合，构建涵盖诉前、立案、审判、执行阶段的“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，为群众提供“家门口”、“一站式”、“标准化”、“全（泉）域通”的司法服务。倡导“法庭就在身边、法官就在身边”，当事人就近选择任何一个法庭（或法院）都能感受到全流程的无差别的司法服务，不必因为案件异地管辖而来回奔波，一些原来需要群众多次跑的事通过全市不同法院（法庭）之间相互沟通协作自行解决，“宁可法院多麻烦，也要让当事人少跑腿”，实现全市法院诉讼服务“一盘棋”、网络全覆盖，“连锁式”、“一揽子”解决诉讼服务难题。换句话讲，在整个泉州区域，不管是哪里人，不管案件属于哪个法院管辖，只要当事人迈进任何一个法院、任何一个法庭，案件均可得到受理、解决，避免群众因打一次官司而需要多次“来回跑、四处跑”，努力减轻群众诉累。这项创新符合中央的改革精神，符合法律规定，有效回应人民群众期待，而且可复制、可推广，使用范围越广，受惠群众越多，作用越大。

比如，在德化县的原告起诉在石狮市的被告，起诉立案时，单程需驱车130多公里，耗时2个小时，花费数十元，如果原告自己没有车，还要从德化汽车站乘车到石狮，这中间等车和转车的时间加起来，或许需花上半天的时间才能到法院进行立案，如果由于材料不齐全、准备不充分等原因未能一次性完成立案，还得多跑几趟。同样，涉及审判阶段的材料收转、调解、开具生效文书证明等，涉及执行阶段的执行申请、执行财产线索提供、执行款领取等程序，原告仍然须从德化赶到石狮办理，相当费时费力。以完成诉讼流程需跑法院6次计算，来回12次，其需要12倍以上的时间和车费。同时，如果当事人法律知识不足，还需委托律师或代理人一起跑，如果当事人系多人，那么来回多次跑要付出更多的成本。而依托“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，当事人只需在德化法院（或者某个法庭）就能完成从立案到审判、执行各个阶段中、该平台所能给予的全部诉讼服务程序。

为让群众确确实实体验到这项工作带来的便利，泉州两级法院自元月起便着手规范诉讼服务中心建设，制定统一的工作标准，并组织服务窗口人员进行培训。工作开展过程中，市中院根据实际情况，先易后难、先简后繁，稳妥有序推进服务网络建设。从2015年1月12日开始，以该平台为载体，全市12个法院（11基层法院和市中级法院）将率先集中推行涵盖立案、审判、执行各个阶段，甚至诉前调解、判后答疑、信访接待、法制宣传等司法程序前后延伸的多达数十项诉讼服务措施。2015年2月1 日起，全市42个人民法庭也将陆续实现所有诉讼服务措施一体派送，达到“诉讼服务跨域连锁直通”。

泉州中院党组书记、代院长欧岩峰说，诉讼服务是公正司法、司法为民的重要内容，是一个地方法治化水平的重要标志。泉州法院创新构建“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，最大特点在于在泉州整个区域内建立了“跨域司法服务连锁”，群众不管案件由哪个法院管辖，都可以在距自己家门口最近的法院（或法庭）享受到全流程、无差别、标准化的司法服务，而不用来回多次跑。该项平台建设在全国系首创，没有先例可循，工作的推进是一个动态发展、总结提升的过程。同时，该项平台的内容与功能是开放式、兼容式的，在平台实际运作过程中，泉州两级法院将积极回应人民群众的呼声和需求，不断总结提升、创新完善，不断增加新的元素，不断丰富发展服务措施与服务内涵，最大化派送各项司法红利，彰显司法的人文关怀和文明进步，不断提升群众的满意度和司法公信力，也力争经过一段时间的努力，将该项工作打造成司法品牌的“泉州模式”，成为泉州法院一道亮丽的风景线。全市法院也将以该平台为载体，忠实履行法律赋予的神圣职责，坚持司法为民公正司法，努力为泉州经济发展和社会进步作出更大贡献。