完善“剥离”工作 打造综合性平台

中国人民大学教授肖建国谈泉州法院“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台

福建法治报-海峡法治在线7月27日讯 “诉讼方便了，效率更高了，服务更好了……”1月12日，泉州市中级人民法院勇立潮头，推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台。而今，该诉讼服务平台已然在泉州各地推行了6个多月，这样的司法“便民套餐”获得了群众的交口称赞。
近日，在泉州市中级人民法院召开的“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台专题研讨会上，中国人民大学法学院肖建国教授在对该平台经过调研后，充分肯定了其便民意义、创新价值。这位资深教授通过形象具体的分析和深入浅出的讲解，为平台发展提供了强有力的理论支持。
作为最高法院特邀咨询员，肖建国教授今年受邀参观了最高法院的三大平台，即审判管理、司法公开和执行平台，其中给肖建国印象最深的便是执行平台。执行案件的环节，流程繁多，立案、查询财产、控制财产、变价等皆是该环节的内容。长期关注法院工作，肖建国发现，将财产查控这个节点从执行案件流程中剥离出来，安排专人负责，并与银行、房管等部门建立“点对点”网络查控机制，通过信息联动网络即时查控被执行人财产，这样大大提高了执行效率，执行案件环节不再那么艰难。
“从执行程序中单独剥离出来的财产查控环节，对诉讼服务平台具有很好的参考价值。”肖建国教授认为，诉讼服务中也有一些具有独立性、可分离性、同质性的程序行为，如接收材料、送达文书、判后答疑等，可以像财产查控环节从执行流程中剥离，通过平台剥离出来并进行类型化、标准化、集约化处理。那么，“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台工作的可操作性就更强。
“要把平台打造成综合性平台，就必须进一步完善‘剥离’工作。”肖建国指出，要将这些行为一个个掰开、揉碎、深入研究，哪些可以分离出来而不会影响整个民事诉讼程序的流转，不会影响法官职权的行使，也不会影响当事人的诉权，便可单独剥离出来。
对于该平台，肖建国认为还有极大的发展空间。在平台的性质和功能方面，肖建国建议把“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台打造成与法院系统中最高级的执行信息平台相似的平台，所有的流程都会自动生成法律文书，也能够防止所谓的领导干预。同时，肖建国认为该平台要成为综合平台，就要将诉讼服务平台与执行平台功能区分，更多地致力于为审判服务。
“这个案件进行到哪个环节？由谁在做？”肖建国认为这是当事人最关心的问题，因而平台需实现信息公开。当事人通过互联网，扫一下二维码或输密码，便可查到系统开放给当事人的相关信息，了解案件的进展，更加契合平台“百姓少跑腿”的宗旨。
此外，平台在服务当事人的同时，能否也为法院和法官们服务？这是肖建国不断思索的问题。经过几番考虑后，肖建国认为这是完全可以实现的。例如今年3月份晋江法院与南安法院进行的视频庭审，是通过可视化远程系统实现的，而证人与鉴定人出庭亦可纳入诉讼服务平台。如此一来，服务对象不仅仅是当事人，法院和法官也能从中获益。
在健全平台的工作机制方面，肖建国指出，平台功能是通过法院间的协作衔接实现的，要建立健全激励机制，才能更好地把平台的服务功能落到实处。

“‘跨域·连锁·直通’式诉讼平台是司法改革中的一次有益探索，相信在泉州两级法院的共同努力下，司法的甘露能够滋润到更多的人。”肖建国教授充满着憧憬。

（见习记者 林扬阳 通讯员 施昀）