今年1月12日，泉州市中级人民法院在全国首创推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，破解了长期困扰当事人与法院的诉讼难特别是异地诉讼难、诉讼累的难题，被誉为“开先河的创意、全局性的创新、革命性的创造”和诉讼服务的“泉州模式”。

2015年1月12日，泉州市中级人民法院召开新闻发布会，宣布在全国首创推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，并于当天开始在全市法院的诉讼服务中心试运行；2月1日，又推广到全市42个人民法庭，实现了泉州市中级法院、11个基层人民法院、42个人民法庭的全覆盖。

截至6月26日，全市法院已通过平台为当事人就近办理异地立案5794件、材料收转近6000次、答疑指引近5000次，并有多个案件以远程视频开庭、调解的方式审结，且未接到一起投诉，收获了良好效果、获得了很好口碑，赢得了社会各界的广泛赞誉，被誉为“开先河的创意、全局性的创新、革命性的创造”和诉讼服务的“泉州模式”。

4月28日，福建省委常委、政法委书记陈冬到泉州中院诉讼服务中心视察，对该平台的便民意义、创新价值给予充分肯定，要求“推广泉州中院‘跨域·连锁·直通’式诉讼服务平台做法，拓展便民服务，提升司法工作实效。”

5月12日至13日，最高人民法院立案庭庭长姜启波率队专程到泉州法院调研该平台的建设，对平台给予高度评价，认为“平台的机制、创意非常好，意义重大，不是简单的工作方法的改变，而是带有全局性而且是革命性的创新，绝对会给法院带来巨大的变化，给群众带来非常大的实惠，其经验可以复制可以推广，后期的应用和推广空间非常大。”

6月10日至11日，福建省高级人民法院院长马新岚专程到泉州法院调研该平台建设工作，对平台给予高度评价，指出：“平台创新运用‘互联网+’思维，集多年来司法为民各项举措之大成，搭起了司法与群众之间的连心桥，有影响、有成效、有口碑，不是一般的亮点，是新亮点、大亮点、非常可喜的亮点，是革命性的创造，已成为泉州法院乃至福建法院引以为傲的一个模式，希望进一步加强研究推进、加强信息化运用，实现群众满意度与司法公信度的双提升，把‘泉州模式’提升为‘福建模式’。”

《人民日报》、中新社、《法制日报》、《工人日报》、《中国日报》、《人民法院报》、《人民代表报》、《福建日报》等全国数十家主流媒体纷纷采访报道，全国各大新闻网站争相报道转载。

在今年福建省“两会”上，14名省人大代表联名提出建议件，5名省政协委员也联名提出提案，建议进一步总结推广诉讼服务的“泉州经验”，不断提升司法便民实效。

全国人大代表戴仲川在十二届全国人大三次会议小组讨论时说，泉州法院的这一创新，如同“首问负责制”，解决了“门难进”“脸难看”“事难办”，如果在全国范围复制推广，跨地市甚至跨省份的诉讼也将变得更加轻松。“在当地就能打完一场原来需要远至千里之外才能打完的官司，省去多次往返两地的劳顿，该有多好。”

全国人大代表李振生也高度评价创新该平台的意义，认为“以前想都不敢想的事，现在泉州法院做到了”，平台完全可以复制推广，适用范围越广，受益群众就越多，作用也就越大。

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家门口的“一站式”诉讼体验

“我现在只要回家等安溪法院的通知，不用跑来跑去，真是太好了！”1月12日，家住永春桃城的刘先生把起诉材料交给了永春法院立案庭，满心欢喜地说道。

原来，1999年6月15日，安溪县剑斗镇吴某买轮胎时不够钱，便向朋友刘先生借了3000余元，立下一纸欠条，并称有钱时再还。然而，16年过去了，吴某却未再与刘先生联系，而借出的3000余元也有去无回。

由于吴某所拖欠数目不大，加上起诉要到安溪县感德法庭，单程需驱车100多公里，耗时1个多小时，连续跑上几趟，光是油费就要花费上千元，费时又费力，刘先生一度放弃追回该笔债款。

今年1月9日，从永春法院的宣传中得知，自1月12日起，在整个大泉州区域，当事人可以就近到任何一个法院（或法庭）打跨地域的官司，原本已决定放弃追款的刘先生喜出望外。

1月12日，刘先生带上事先准备好的材料从家里出发，几分钟就到了永春法院，在立案窗口，刘先生按要求提交了起诉材料，几分钟时间便办完了立案手续，而将纸质材料扫描转化成电子文档、把材料移送至安溪法院（管辖法院）这一系列流程则都由经办法官办理，刘先生要做的便是等候开庭通知。

“原本打这场官司要跑到100多公里外的地方，如今只要在家门口就能够办理，分分钟就搞定，什么都不用烦恼，这个诉讼服务平台真的极大便利了我们人民群众。”采访中，刘先生开心地告诉记者。

无差别的“司法连锁”服务

泉州市中级人民法院首创的“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，以全市12个法院（包括中级法院）、42个人民法庭为点，充分运用互联网等科技手段，网、点结合，涵盖诉前、立案、审判、执行阶段30多项服务措施，倡导“法庭就在身边、法官就在身边”，让群众享受一体化、一站式、家门口的全流程标准化服务。

当事人立案只需就近选择任何一个法庭（或法院）提交起诉状材料，接收材料的人民法院对起诉材料接收并审查，同时联系管辖法院的立案庭并取得案号，及时将案件录入系统，在三天内将案件的纸质材料及与纸质材料一致的电子文档移送管辖法院即可。同样，涉及审判阶段的材料收转、调解、开具生效法律文书证明等，涉及执行阶段的执行申请、执行线索提供等整个过程，当事人也都能就近选择一家法院或法庭申请办理，实现全市法院诉讼服务“一盘棋”、网络全覆盖，“连锁式”、“一揽子”解决诉讼服务难题。

“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，最大特点在于在泉州整个区域内建立了“跨域司法服务连锁”，群众不管案件由哪个法院或法庭管辖，都可以在距自己家门口最近的法院（或法庭）享受到全流程、无差别、标准化的司法服务，而不用来回多次跑。

一体化的“泉域通”烙印

为让群众确确实实体验到这项工作带来的便利，泉州两级法院自今年元月起便着手规范诉讼服务中心建设，制定统一的工作标准，并组织服务窗口人员进行培训。

工作开展过程中，该院根据实际情况，先易后难、先简后繁，稳妥有序推进服务网络建设。1月12日开始，以该平台为载体，泉州市12个法院（11个基层法院和市中级法院）率先集中推行涵盖立案、审判、执行各个阶段，包括诉前调解、判后答疑、信访接待、法制宣传等司法程序前后延伸的多达数十项诉讼服务措施。其中，永春法院率先利用该诉讼服务平台立了全市第一起其他县市法院管辖的案件。

自2月1 日起，该市全部42个人民法庭也实现所有诉讼服务措施一体派送，达到“诉讼服务跨域连锁直通”。

“以前为当事人立案时，常常要两三个县区内跑来跑去，精力都消耗光了，有时还没有办成，想起来就头疼，该平台的开通非常符合全市人民的实际需求，的确是予以我们以及当事人更多的便利。”平台开通当日，前来办理立案登记的王律师深有感触地说道。

新闻延伸：跨域·连锁·直通

跨域：家门口的诉讼服务。平台打破了行政区划对诉讼服务的限制，立足全市12个法院和42个法庭，通过中院协调指挥、两级法院一体联动，让每一个法院、法庭都成为展示平台的“分店”和“代言”。群众可以就近选择任何一个法院或法庭办理诉讼事务，由各法院、法庭来帮助沟通协调，为群众免去异地奔波之苦，让群众感受到“法庭就在身边、法官就在身边”。换句话说，只要在大泉州范围内，不管是哪里人、案件归哪个法院管辖，当事人只要到任何一个法院（法庭），问题就可以得到解决。

连锁：标准化诉讼服务。平台用标准化消除人为因素，让群众到任何一个法院或法庭，都能得到最佳的、相同的办事体验。通俗地说就是实现“谁来办事都一样对待、哪里办事都一个标准”。硬件上，学习连锁店模式，全市法院、法庭统一装修标识、办事流程、文明用语、设施设备等；软件上，统一适用法律标准，同样的案件处理也一样，只要到这个法院能办，到其他法院也能办，到这个法院不能办，到其他法院也不能办，这样平等公正、热情周到地对待当事人，展现法院的一流形象和服务。

直通：全方位服务。平台的优势就在于满足群众各种需求，服务一站式、一条龙、全方位，实现“点、线、面”直通。首先是 “点”上直通，服务一站式。通过完善硬件设施、便民举措，强化诉讼服务中心和人民法庭服务功能，做到诉讼事务“一站清”，提高服务效率，减少群众问的次数、等的时间、跑的频率，避免当事人在法院找不到门、找不着人。其次是 “线”上直通，服务全流程。从立案延伸到诉前、审判、执行乃至申诉、信访、普法各个环节，除了开庭等一些必须亲自到场的程序外，其他像提交材料、领取文书、缴退费用、问询求助等，当事人都可以在最近的法院或法庭直接办理。而且，只要当事人愿意，开庭、调解等也可以在就近的法院、法庭进行。再次是 “面”上直通，服务全覆盖。不仅打破行政区划的限制，还突破了中院与基层法院、基层法院与派出法庭之间层级的限制，群众在中院可以办理基层法院乃至法庭所管辖案件的相关手续，而在法庭也能办理基层法院甚至中院管辖案件的手续。

福建省委常委、政法委书记陈冬：“推广泉州中院‘跨域·连锁·直通’式诉讼服务平台做法，拓展便民服务，提升司法工作实效。”

最高人民法院立案庭庭长姜启波：“平台的机制、创意非常好，意义重大，不是简单的工作方法的改变，而是带有全局性而且是革命性的创新，绝对会给法院带来巨大的变化，给群众带来非常大的实惠，其经验可以复制可以推广，后期的应用和推广空间非常大。”

福建省高级人民法院院长马新岚：“平台创新运用‘互联网+’思维，集多年来司法为民各项举措之大成，搭起了司法与群众之间的连心桥，有影响、有成效、有口碑，不是一般的亮点，是新亮点、大亮点、非常可喜的亮点，是革命性的创造，已成为泉州法院乃至福建法院引以为傲的一个模式，希望进一步加强研究推进，实现群众满意度与司法公信度的双提升，把‘泉州模式’提升为‘福建模式’。”

泉州市委书记郑新聪：“市中院这项创新做得好！有效推广之后，一定会大大提升法院的服务效率和质量，一定会大大方便群众诉讼，也一定会大大提升法院在群众心目中的形象。政府工作要向中院学习，也要在便民利民、高效服务上不断创新。”

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